National | Par Actuagri
Le gouvernement a dévoilé le 12 novembre à Paris son plan de relance de 725 millions d’euros pour l’agriculture. Présenté par Sébastien Lecornu et Annie Genevard en clôture des Conférences de la souveraineté alimentaire, ce programme vise à protéger les fermes, financer l’avenir et transmettre les exploitations.
Lors de la présentation du Plan de relance agricole © Actuagri-CS
Préalablement prévu entre 500 et 700 millions d’euros, le plan stratégique pour l’avenir de la Ferme France affiche officiellement 725 millions d’euros. Une grande partie de cette somme vient prolonger les mesures d’urgence de plus d’un milliard d’euros mobilisées pendant l’été pour soutenir la trésorerie des exploitations. Comme l’a affirmé le Premier ministre Sébastien Lecornu, il s’agit désormais de dépasser la gestion des crises immédiates pour s’engager dans «de la planification» et «de l’investissement» à long terme. «Il faut aussi éviter la disparition de plusieurs milliers d’exploitations», a insisté le chef du gouvernement.
Ce plan de relance a fait l’objet d’une vaste concertation nationale et territoriale ayant réuni plus de 2 500 participants au cours de 125 réunions et ateliers, notamment autour des conférences régionales de la souveraineté alimentaire. Cette feuille de route s’appuie sur un diagnostic partagé entre l’État, les Régions et les professionnels de la filière. L’objectif est d’enrayer le recul continu de la souveraineté alimentaire nationale, alors que la France importe aujourd’hui près d’un fruit sur deux et près d’un poulet sur deux consommés sur son sol. Pour inverser cette tendance et redessiner la carte agricole à l’horizon 2036, la stratégie gouvernementale s’articule autour de trois priorités complémentaires : la protection face au climat, le renforcement des capacités de production et le renouvellement des générations.
S’adapter au changement climatique
Le premier pilier de ce plan de relance est consacré à l’adaptation rapide des systèmes agricoles aux désordres climatiques. La ministre de l’agriculture, Annie Genevard, a détaillé les orientations budgétaires de ce volet stratégique : «Au total, il s’agit d’un plan à 725 millions d’euros». Pour répondre à l’urgence des vagues de chaleur, l’État envisage de consacrer 100 millions d’euros à la mise en place d’un «guichet flash d’équipements». Ce dispositif permettra aux éleveurs et aux producteurs d’acquérir rapidement des matériels de protection essentiels tels que des citernes d’eau, des systèmes de ventilation et de rafraîchissement dans les bâtiments d’élevage, des ombrières ou encore des filets anti-grêle et des dispositifs d’irrigation en goutte-à-goutte.
Parallèlement, la gestion durable de la ressource hydraulique est confortée avec la prolongation en 2027 du Fonds hydraulique agricole, maintenu à son niveau de 60 millions d’euros. L’État s’engage aussi à mobiliser 100 millions d’euros pour apporter sa garantie à hauteur de 80 % sur un volume de prêts bancaires atteignant 1 milliard d’euros. Objectif : inciter les agriculteurs à engager des transformations durables sur leurs fermes en réduisant leur prise de risque financier. Enfin, pour faire face au manque de fourrage causé par la sécheresse des prairies, le plan intègre un aménagement de la déduction pour épargne de précaution (DEP) étalé sur deux ans, afin d’aider les éleveurs à reconstituer leurs stocks de nourriture animale.
Reconstruire la souveraineté agricole
Le deuxième axe du plan vise à restaurer l’indépendance alimentaire nationale grâce au déploiement des «Projets d’Avenir Agricole». Présentés par le gouvernement comme de véritables «Notre-Dame agricoles», ces projets qui se veulent collectifs et structurants recevront 400 millions d’euros de soutien public direct, issus notamment du programme France 2030, des crédits régionaux et d’enveloppes dédiées à l’ingénierie (10 millions d’euros). Ils bénéficieront en outre de 200 à 300 millions d’euros de prêts garantis à 80 % et d’un dispositif de suramortissement fiscal. Déjà, 916 intentions de projets ont été recensées dans les territoires, couvrant la production, la collecte, le stockage et la transformation.
«Si ces 916 projets voyaient le jour, nous augmenterions considérablement notre souveraineté», a expliqué Annie Genevard. Les premières labellisations régionales interviendront dès la fin de l’année. «Mais tous les projets ne seront pas labellisés», a précisé la ministre. Afin de sécuriser les approvisionnements stratégiques, 25 millions d’euros sont alloués au lancement du «Plan Engrais» pour diminuer la dépendance aux engrais azotés importés. Ce dispositif s’accompagnera d’une simplification des normes réglementaires via les textes d’application de la loi d’urgence agricole, abordant l’élevage et le stockage de l’eau. Comme l’a résumé Annie Genevard : «Notre souveraineté alimentaire ne se décrète pas, elle se construit. Les Conférences nous ont permis de fixer le cap pour 2036 ; le Plan de relance nous donne les moyens d’agir dès aujourd’hui». «L’ensemble des décrets de la loi d’urgence agricole seront publiés avant Noël», s’est engagé Sébastien Lecornu.
Enfin, le troisième volet, baptisé «Pacte de transmission», s’attaque au défi du renouvellement des générations avec une enveloppe estimée entre 35 et 40 millions d’euros. Pour encourager les reprises d’exploitations, les droits d’enregistrement versés par l’acquéreur seront abaissés de 5 % en moyenne à 0,1 %, y compris sur le bâti agricole. Côté cédants, le plafond d’abattement fiscal sur les plus-values sera doublé pour atteindre 1 million d’euros. Enfin, un mécanisme de suramortissement permettra aux jeunes installés de moderniser immédiatement leur outil de travail avec des équipements neufs. «Ce plan de relance va impacter les négociations commerciales qui s’ouvrent le 1er décembre (…) J’entends que les lois Egalim s’appliquent dans toute leur rigueur à partir de l’indice de coût de production», a soutenu le ministre des PME et du commerce, Serge Papin.
Christophe Soulard – Actuagri
Les réactions du monde agricole
Les annonces gouvernementales ont suscité des réactions ciblées des organisations agricoles. La FNSEA salue la «clarification apportée au Plan de relance», mais rappelle avec beaucoup de lucidité que sa mise en œuvre dépend du vote du projet de loi de Finances 2027. Le syndicat majoritaire exige que l’agriculture ne soit pas «prise en otage des jeux politiques» et martèle que «le sujet principal est de permettre aux agriculteurs de vivre de leur métier».
De son côté, Jeunes Agriculteurs (JA) se félicite du déploiement des Projets d’avenir agricole, un dossier que les JA ont élaboré et porté depuis deux ans. Son président Jocelyn Dubost a estimé qu’ils «offrent des perspectives concrètes pour sortir nos fermes du cycle infernal de crises», réclamant un soutien financier pérenne.
Enfin, La Coopération Agricole approuve la méthode visant à «partir de l’assiette du consommateur». Son président Jean-Luc Duval a toutefois prévenu que «les 916 intentions recensées ne constituent qu’un point de départ» et doivent rapidement se traduire en outils industriels et en volumes produits.
