Mot-clé : Stratégie

Dans un rapport publié le 3 juillet faisant le bilan de près de 20 ans de plans Écophyto, le CGGAER (ministère de l’Agriculture) estime que « les 26 dispositifs principaux (…) mis en place par l’État et ses opérateurs », qui ont mobilisé « jusqu’à près d’un milliard d’euros par an ces deux dernières années », sont « principalement complémentaires », mais les auteurs font plusieurs recommandations pour rendre la stratégie Ecophyto plus efficace. Tout d’abord, le CGAAER constate qu’il est difficile d’engager « la plus grande part des exploitants » dans la réduction de l’utilisation de produits phytosanitaires. Pour y remédier, il appelle à « renforcer le niveau régional dans l’animation des collectifs d’agriculteurs (GIEE, Dephy ferme, groupes 30 000).

Il souligne que « la priorité » d’Écophyto doit être « le déploiement de nouvelles pratiques et de nouveaux itinéraires techniques » dans les exploitations, et que l’État doit mobiliser ses leviers (financements publics, fiscalité) pour « améliorer nettement la compétitivité des solutions agroécologiques performantes ». Le CGAAER recommande aussi d’engager la coopération agricole, l’agro-fourniture, le négoce et les banques dans la « conduite du changement ». Concernant la gouvernance, il appelle à étendre le rôle du Conseil scientifique et technique (CST) d’Écophyto « en lui confiant une mission d’analyse assurant la cohérence et l’efficience de l’ensemble des dispositifs » liés à Écophyto. Il appelle enfin à « déconcentrer le pilotage » et à renforcer le suivi du ministère de l’Agriculture.

Promotion, gestion des risques, simplification administrative, tels sont les grands axes de la stratégie européenne sur l’élevage que la Commission européenne doit publier le 1er juillet, selon une première version du texte qu’a fait fuiter le média Politico. Avec cette stratégie combinant des mesures déjà promises dans différentes initiatives en cours (plan engrais, réforme de la Pac…) ou à venir (mise à jour de la directive Nitrates) avec quelques annonces nouvelles, Bruxelles prend surtout un engagement à ne pas abandonner le secteur, notamment de l’élevage bovin « là où il a naturellement sa place et où il est souhaitable pour ses avantages environnementaux, sociaux et économiques ».

Le projet prévoit notamment la création d’un label d’« excellence européenne » sur une base volontaire, « permettant une communication crédible et harmonisée » avec des critères comme : la production à faible émission de carbone, les pratiques respectueuses de la biodiversité, l’utilisation d’aliments locaux ou des normes élevées en matière de bien-être animal. La politique de promotion agricole de l’UE devrait consacrer un volet spécifique « aux systèmes d’élevage territorialement ancrés ». Une feuille de route sur les abattoirs locaux devrait aussi être élaborée. Enfin la Commission européenne consacre un volet de sa stratégie à la gestion des risques notamment liés aux maladies animales, promettant de lever les obstacles administratifs à la mise en place d’outils tels que les fonds de mutualisation, afin de remédier à leur faible utilisation.