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À l’occasion d’une réunion avec les professionnels le 2 mai, le ministère de l’Agriculture a présenté une «feuille de route» dédiée à la vaccination des canards contre l’influenza aviaire. Une convention a été signée le 15 avril pour conduire l’expérimentation, qui sera financée à parts égales par l’Etat et les conseils régionaux, avec une «participation» des deux laboratoires (Ceva et Boehringer-Ingelheim) et de l’interprofession du foie gras (Cifog). L’expérimentation commencera début mai, avec des résultats attendus sous neuf mois. Elle sera conduite à la fois en condition de «terrain» et en animalerie. «Cet essai, mené avec l’École nationale vétérinaire de Toulouse, ne vise pas à prévenir les symptômes, mais à ralentir la propagation de la maladie», avait récemment expliqué dans un entretien à Agra Presse le directeur général délégué à la recherche, Gilles Salvat. «Un des critères est de pouvoir différencier à coup sûr les animaux infectés et les animaux sains, par la méthode Diva, afin de rassurer nos clients à l’export». À ce jour, selon le ministère de l’Agriculture, aucun vaccin adapté aux oiseaux de la famille des anatidés (palmipèdes) n’est autorisé par la Commission européenne. Il en existe en revanche un pour les gallinacés (poulets, dindes). Selon Gilles Salvat, le vaccin pour les canards «ne sera pas disponible cet hiver.»

Didier Bouville

Avec avril, c’est un «quatrième mois consécutif déficitaire» en termes de précipitations:la France est confrontée à un manque de pluie parmi les pires de l’après-guerre, a indiqué le 4 mai l’agence privée Meteonews. «Le cumul de ces quatre premiers mois de l’année 2022 est de 159 mm pour une normale de 237 mm, soit 33 % de déficit, selon un bulletin. Il faut remonter 25 ans en arrière» pour trouver pire, en 1997 (137 mm). « Depuis 1946, seuls trois années ont connu un temps plus sec que 2022 sur la période janvier-avril. » Cette situation intervient après «un automne 2021 assez sec (198 mm pour une normale de 233 mm)». Les données de Météo-France montrent un tableau tout aussi sombre, mais font remonter à 2011 pour trouver un plus grand déficit pluviométrique sur janvier-avril. Meteonews prévoit une aggravation lors de la prochaine quinzaine. Les tendances saisonnières montrent aussi une «poursuite de la sécheresse jusqu’à la fin de l’été, plus particulièrement au sud de la Loire», selon l’agence privée, parlant d’une tendance fiable à 63 %.

Didier Bouville

L’application de mesures de réciprocité aux importations dans l’UE de produits agricoles «doivent être soumises à une évaluation au cas par cas de leur compatibilité avec l’OMC», conclut la Commission européenne dans un projet de rapport sur les clauses miroirs qui devrait être dévoilé au mois de juin. Mais Bruxelles confirme qu’il «existe effectivement une marge de manœuvre» pour appliquer des exigences sanitaires et environnementales (y compris sur le bien-être des animaux) «relatives aux processus et aux méthodes de production des produits importés d’une manière compatible avec l’OMC».

La Commission indique d’ailleurs dans son rapport qu’elle envisagera dans le cadre de la révision de la législation sur le bien-être animal (attendue fin 2023) «l’introduction de règles exigeant que les produits importés aient été obtenus dans des conditions équivalentes aux règles de l’UE en matière de bien-être animal, ou à certaines d’entre elles, et/ou une obligation d’étiquetage». Mais au-delà des questions de compatibilité avec les règles de l’OMC, le rapport indique aussi qu’il faut tenir compte de la faisabilité technique et économique des mécanismes de contrôle dans les pays tiers.

Didier Bouville

Compte tenu des effets de l’influenza aviaire dans le Sud Ouest et les Pays de la Loire, les fabricants français de nutrition animale s’attendent, «à ce jour», à une baisse de production «de plus de 700 000 tonnes» d’aliments volailles sur l’année 2022, rapportent le Snia et La Coopération agricole Nutrition animale, dans leur note de conjoncture du mois d’avril . Les premiers effets ne sont pas encore visibles dans les dernières statistiques récoltées par les professionnels, qui datent du mois de février durant lequel l’épidémie atteignait les Pays de Loire. Un volume de 700 000 tonnes équivaut à la production natioanle sur le seul mois de décembre 2021. Il s’agirait d’un important décrochage après une légère baisse observée en 2021, de 1% ( à 8,156 Mt), causée par «une baisse en dindes (-8,7%) et palmipèdes (-4,4%), malgré une hausse en poulets (+0,1%), pondeuses (+3,1%) et cailles (+4,1%)». L’ensemble de la production nationale d’aliments suit une trajectoire similaire, en baisse de 1,3% à 19,17 Mt. Seule la production d’aliments pour ovins/caprins est à la hausse.

Didier Bouville

Saisie en 2021 par trois ministres (Transition écologique, Travail, Economie sociale), la plateforme RSE (instance de consultation rattachée à Matignon) a présenté, le 3 mai, ses recommandations pour la mise en place d’un affichage social des biens et services, prévu au même titre que l’affichage environnemental par la loi Agec de 2020. La principale mesure proposée est de lancer une expérimentation d’« au moins cinq ans », pilotée par une institution publique, comme c’est le cas actuellement pour l’expérimentation de l’affichage environnemental imposée par la loi Climat de 2021 et pilotée par l’Ademe.

Pour réaliser cette expérimentation, la plateforme plaide pour un soutien public (ex. promotion, aide à la constitution de bases de données) et un «cadre méthodologique» (ex. socle commun de thématiques). Parmi les thématiques évoquées à l’oral : discriminations, pénibilité, rémunération, protection des syndicats… « La balle est dans le camp du gouvernement », a conclu l’universitaire Jean-Pierre Chanteau, animateur du groupe de travail, lors d’une conférence de presse. Et « il y aura un arbitrage à faire sur les priorités, car on ne pourra pas tout faire », a précisé Geoffroy de Vienne, co-rapporteur CFTC. Un agenda existe déjà dans le secteur alimentaire, au niveau européen. La Stratégie de la Ferme à la table mentionne «la volonté d’un cadrage de l’étiquetage durable des données alimentaires en 2024», incluant «certaines dimensions sociales sur l’équité des prix agricoles et alimentaires», rappelle la plateforme RSE.

Didier Bouville

Un décret paru au Journal officiel le 29 avril instaure une avance sur le remboursement 2022 de la TICPE (taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques) acquittée par les agriculteurs sur les carburants (GNR notamment). D’après la notice du texte, elle s’élève à «25% du montant remboursé en 2022 au titre des produits acquis en 2021». Un niveau inférieur de moitié à celui demandé par la FNSEA (50%), selon son vice-président Henri Biès-Péré. Celui-ci se dit donc «à moitié content» de cette mesure, qui va toutefois «alléger les trésoreries des agriculteurs». Selon le calendrier habituel, les agriculteurs devraient déclarer en octobre 2022 leurs achats de carburants de 2021 pour solliciter ce remboursement, versé en 2023. Cette année, le site de déclaration est déjà ouvert, selon M. Biès-Péré. Les personnes installées en 2021 pourront bénéficier d’une avance «calculée, à leur demande, au prorata temporis», prévoit le décret. Et pour les installés de 2022, le montant de l’avance sera forfaitaire (25% du remboursement moyen de 2020). Le remboursement de la TICPE représente un coût global d’environ 1 Mrd€ pour l’État. Les agriculteurs se voient remboursés «en moyenne 1500 € par exploitation», selon la FNSEA, qui avait demandé cette avance dans le cadre du plan de résilience face aux conséquences de la guerre en Ukraine.

Didier Bouville

Les éleveurs de porcs peuvent demander, jusqu’au 15 mai sur le site de FranceAgriMer, l’aide à la trésorerie dite «volet 2», prévue dans le cadre du plan d’urgence annoncé par le gouvernement fin janvier. Comme prévu, ce dispositif s’adresse aux producteurs spécialisés (plus de 20% du chiffre d’affaires pour l’atelier porcin) et ayant élevé au moins 500 porcins en 2021 (200 animaux pour les éleveurs bénéficiaires de l’ICHN). Autre condition: l’éleveur – ou son organisation de producteurs – doit avoir proposé à son abatteur un contrat conforme à la loi Egalim 2. Les dossiers seront «pris en compte dans l’ordre d’arrivée jusqu’à épuisement des crédits», précise FranceAgriMer. L’aide du «volet 2» est dotée de 175 M€, elle vient compléter une première enveloppe de 75 M€ d’aide à la trésorerie et 20 M€ d’exonérations MSA. Ce soutien s’inscrit dans le cadre des aides Covid, la pandémie ayant provoqué «la fermeture de certains circuits de distribution (restauration, NDLR) ou débouchés, notamment à l’international», note FranceAgriMer. «Dans ce contexte dégradé, la filière porcine fait face à une hausse des coûts de production combinée à une baisse des cours depuis septembre 2021, dégradant fortement la trésorerie des entreprises de la filière.»

Didier Bouville

Avec la flambée des cours des céréales liée à la guerre en Ukraine, les prix agricoles à la production ont augmenté de 26,8% de mars 2021 à mars 2022, contre +14,5% entre février 2021 et février 2022. «Cette hausse est inédite: la plus forte hausse sur un an enregistrée jusque-là était de 26,1% en mars 2008», souligne l’institut de la statistique dans un communiqué, cité par l’AFP. En mars 2022, le prix des céréales s’est envolé de 68,6%, et celui des oléagineux de 70,8%, par rapport au même mois de l’année précédente, selon l’indice IPPAP qui mesure l’évolution des prix des produits agricoles à la première mise sur le marché. Après l’invasion de l’Ukraine par la Russie le 24 février, les prix des produits agricoles ont aussi fortement augmenté d’un mois sur l’autre (+36,9% pour les céréales entre février et mars, +27,4% pour les oléagineux). L’Insee constate également une accélération du prix des animaux sur un an (+17,5%), tirée par ceux des bovins (+28,2%), quand l’évolution de la volaille (+11,1%) et des porcs reste plus modérée (8,1%). Sur fond d’épizootie de grippe aviaire en France et en Europe, le prix des œufs augmente de 13% sur un mois et de 63,3% sur l’année, «en raison d’une offre limitée et d’une demande forte».

Didier Bouville

Les éleveurs de huit départements*, principalement du Sud-Ouest, peuvent demander une avance sur les indemnisations pour pertes économiques dues à l’épisode d’influenza aviaire 2021-2022 sur le site de FranceAgriMer. Il s’agit de compenser partiellement les pertes de production (allongement de vide sanitaire) dues aux restrictions en vigueur avant le 31 mars. Les «éleveurs et gaveurs de palmipèdes» ainsi que les «éleveurs de gallinacés» situés en zone réglementée ont jusqu’au 20 mai pour déposer leur dossier. Chaque demande d’avance devra «obligatoirement» être suivie d’une «demande d’aide ultérieure (…) déposée à l’automne pour régulariser cette avance», précise FranceAgriMer. Par ailleurs, un second volet d’avances sera mis en place «plus tardivement» concernant le «deuxième pic épidémiologique», qui a notamment ravagé les Pays de la Loire et ses départements limitrophes, ainsi que le Périgord. D’après la France agricole (article payant), les aides moyennes versées en 2020-2021 ont atteint «40 000 € pour les palmipèdes, 22 000 € pour les poules pondeuses et 11 000 € pour les autres gallinacés». Au dernier bilan officiel arrêté le 28 avril, la France comptait 1354 foyers confirmés d’influenza aviaire.

* Haute-Garonne, Gers, Landes, Lot-et-Garonne, Nord, Pyrénées-Atlantiques, Hautes-Pyrénées et Seine-Maritime

Didier Bouville

La Commission européenne a publié le 28 avril, comme elle s’y était engagée, les 19 lettres d’observations sur les plans stratégiques nationaux (PSN) de la Pac qu’elle avait envoyées fin mars aux États membres ayant finalisé leur projet dans les temps. Cette publication s’accompagne de celle des commentaires préliminaires des États membres. Dans le cas de la France, le ministre de l’Agriculture Julien Denormandie estime que la plupart des observations qui ont été faites au PSN français «invitent la France à apporter des justifications, précisions ou explications complémentaires des choix effectués ou à corriger des erreurs techniques. Elles ne sont donc pas de nature à remettre en cause les équilibres présentés». En revanche, le ministre déplore certaines remarques qui révèlent, selon lui, «d’éléments d’appréciation relevant de l’opportunité», alors que «l’objectif annoncé de la nouvelle Pac était de laisser une plus grande subsidiarité aux États membres par rapport au modèle précédent de conformité». La Commission européenne s’est montrée particulièrement critique sur le niveau d’ambition environnementale du PSN. Pourtant, Julien Denormandie rappelle que dans le contexte de la guerre en Ukraine, il est nécessaire de défendre un juste équilibre «entre l’objectif de souveraineté alimentaire et de résilience».

Didier Bouville