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Le ministère de l’Agriculture a annoncé, dans un communiqué du 31 juillet, le «lancement d’une expérimentation nationale sur la biosécurité dans les élevages plein air en filières avicole et porcine». Deux filières qui font face à d’importants risques sanitaires (influenza aviaire et peste porcine africaine notamment). Il s’agira d’«identifier et évaluer des mesures de prévention sanitaire (biosécurité) spécifiques à l’élevage plein air», précise la Rue de Varenne, afin d’«aboutir à la formulation de recommandations d’évolutions, y compris réglementaires». Une centaine d’élevages pilotes seront sélectionnés en septembre, et l’expérimentation durera «jusqu’à la fin mai 2025». Elle est «financée à hauteur de 700 000 € par le plan France relance», précise le ministère. L’expérimentation sera «animée par le réseau de l’agriculture paysanne (la Fadear), «encadrée» par les instituts techniques (Ifip, Itavi, Itab) et l’Anses, «en collaboration avec les structures professionnelles»*. Cette expérimentation avait été annoncée par la Confédération paysanne en octobre 2022, après une action syndicale pour dénoncer une réglementation sanitaire inadaptée aux élevages plein air.

* SNGTV, GDS-France, ANSP, Confédération paysanne, Modef, FNSEA, Fnab, Civam, Chambres d’agriculture France et interprofessions

Didier Bouville

La réforme de l’assurance chômage de 2021 entraîne des conséquences sur les conditions d’affiliation et le niveau d’indemnisation des saisonniers du secteur agricole et agroalimentaire, souligne le CGAAER (ministère de l’Agriculture) dans un rapport publié le 26 juillet. «Les conditions d’affiliation au régime d’assurance chômage, plus restrictives, privent potentiellement une partie limitée des saisonniers de son bénéfice, à conditions d’emploi inchangées. De plus, l’évolution des règles de calcul d’indemnisation réduit l’allocation journalière pour environ 100 000 saisonniers, travaillant entre 3 et 6 mois par an, mais allonge la durée de versement», souligne le rapport. Par ailleurs, la réforme a introduit un bonus-malus sur les cotisations des industries agroalimentaires à l’assurance chômage (modulation du taux de contribution ). «Un millier d’entreprises de 11 salariés et plus voient leur cotisation augmenter, alors que 3000 sont concernées par un bonus», calcule le CGAAER. Ce dernier émet des recommandations: expérimentation du soutien financier dans la durée de groupements d’employeurs, négociations collectives de branches et inter-branches ou encore plan d’action territorial pluriannuel «compétences et recrutements».

Didier Bouville

Après un début de saison favorable, la pousse cumulée des prairies permanentes est devenue en juillet inférieure de 3% à la moyenne de la période de référence 1989-2018, rapporte le service statistique du ministère de l’Agriculture (Agreste) dans une note de conjoncture parue le 27 juillet. Alors qu’elle était encore excédentaire en mai et dans la normale en juin, la production nationale atteint 67,5% de la production annuelle attendue, «soit 4 points de moins que la normale». Dans 10% des régions fourragères, la production d’herbe est déficitaire à plus de 25%, précise Agreste. En cause, des «pluies peu abondantes» et des «températures élevées» qui n’ont pas permis la reprise de la pousse dans de nombreuses régions. Au niveau régional, la situation reste défavorable dans les régions méditerranéennes, et ce malgré quelques pluies en juin. Par ailleurs, elle s’est fortement dégradée dans la moitié nord, en particulier dans le quart nord-est, où la pluie a été insuffisante. En revanche, le Limousin, le nord de l’Occitanie et la partie centrale des Alpes ont bénéficié de pluies fréquentes, d’où une pousse excédentaire. Dans la moitié Ouest, la pousse cumulée demeure souvent proche de la normale, malgré une dégradation depuis début juin.

Didier Bouville

Les assureurs n’indemniseront pas les dommages causés au vignoble par le mildiou, un parasite très virulent cette année notamment dans le Bordelais et non couvert par les contrats, a déclaré le directeur général de France assureurs (fédération des assureurs) Franck Le Vallois le 28 juillet. «Le contrat multirisques climatique (MRC, NDLR) ne couvre pas la perte de récolte liée au mildiou», a-t-il rappelé dans un entretien accordé à Vitisphere, après une rencontre le 27 juillet entre les assureurs et le ministre de l’Agriculture Marc Fesneau. Comme le rappelle l’AFP, depuis plusieurs semaines, viticulteurs, élus et organisations professionnelles réclament des aides de l’État et des assureurs pour lutter contre ce fléau, qui touche la région de Bordeaux mais aussi le Gers, la Drôme ou encore l’Yonne. «Sont couverts les dommages directs causés par l’excès d’eau et l’humidité excessive», tandis que «dans le cas des vignobles du Sud-Ouest, le mildiou s’est développé en raison de conditions météo propices, c’est-à-dire l’alternance de pluies et de chaleur», a appuyé M. Le Vallois. De plus, les conditions générales du contrat MRC excluent les dommages causés par les maladies, a-t-il ajouté. Malgré le refus de faire un geste, Franck Le Vallois a dit comprendre «la détresse des viticulteurs».

Didier Bouville

Les prix des fruits et légumes auraient augmenté de 16% en un an, selon le dernier observatoire de l’association de consommateurs Familles rurales, dévoilé le 25 juillet. Cette année, l’inflation a été marquée de manière importante quelle que soit la gamme considérée, qu’il s’agisse du conventionnel (+17%) ou du bio (+15%). Au contraire, en 2022, les évolutions des produits bio et conventionnels avaient divergé. En 2023, s’agissant des fruits, l’écart entre bio et conventionnel est plus marqué: +14% en conventionnel et +8% en bio. Le prix de la carotte en un an aurait progressé de 65% en conventionnel et de 35% en bio. Pareillement, la fraise serait plus chère de 25% et de 22%. En revanche, le prix de l’abricot aurait reculé de 14% en conventionnel, mais aurait pris 6% en bio. L’association dénonce un «système de marges maintenu par la loi Descrozaille qui pénalise autant les consommateurs que les producteurs», rappelant que «manger au moins cinq fruits et légumes par jour représente entre 5% et 18% d’un Smic net mensuel pour une famille de quatre personnes».

Didier Bouville

Le fabricant israélien de viande cultivée Aleph farms a annoncé, le 26 juillet, avoir déposé une demande d’approbation réglementaire en Suisse dans l’objectif de se développer en Europe. L’entreprise – qui compte l’acteur américain Leonardo di Caprio parmi ses investisseurs – a soumis une demande auprès de l’Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires. Avant cela, la start-up avait déjà déposé des demande d’autorisation en Israël, aux États-Unis et à Singapour. La Suisse est «le premier pays en Europe» où elle entame des démarches, a précisé un porte-parole à l’AFP. L’entreprise voit le pays alpin comme une porte d’entrée sur le continent et a noué un partenariat avec la plus grande enseigne de distribution suisse, Migros, pour commercialiser ses steaks de bœuf cultivés. Le distributeur est entré au capital de la start-up en 2019. Selon une étude menée conjointement par Aleph Farms et Migros, «74% des consommateurs suisses sont ouverts à l’idée d’essayer de la viande cultivée» à la fois par «curiosité» et par intérêt pour les questions de «durabilité» et de «bien-être des animaux». La start-up vise d’abord un prix «similaire au bœuf ultra-premium», précise son porte-parole, même si l’objectif est de parvenir à des prix «à parité» avec la viande plus conventionnelle dans les années à venir.

Didier Bouville

Alors que les prix de l’alimentation ont flambé depuis le début de la guerre en Ukraine, le président de l’Autorité de la concurrence Benoît Cœuré estime que la loi Egalim «ne marche pas» dans le contexte actuel, apprend-on dans un entretien accordé au Figaro le 11 juillet (article payant). «La loi Egalim est typiquement un texte qui a des conséquences anticoncurrentielles, pour des raisons politiques parfaitement louables mais sans qu’on en ait fait l’évaluation. Cela devait améliorer le revenu des agriculteurs, mais en 2022, ce sont les marges des industriels qui ont le plus augmenté. Cela ne marche pas», explique-t-il. Il va même jusqu’à déplorer que «le Parlement ait décidé de reconduire et même renforcer ce système» en votant la loi Descrozaille [voir notre dossier]. Dans une interview accordée à nos confrères du Parisien début juillet (article payant), Benoît Cœuré mettait déjà en garde les entreprises qui réaliseraient des «profits excessifs» en passant des hausses de prix non justifiées par l’inflation. «Attention, nous sommes vigilants et on a les instruments pour sanctionner, même sévèrement», avertissait-il. Selon l’Observatoire de la formation des prix, les marges des industries alimentaires ont progressé de 4% en 2022.

Didier Bouville

L’étude complémentaire présentée par la Commission européenne sur l’impact de sa proposition de règlement sur l’utilisation durable des pesticides (SUR) n’apporte pas les réponses attendues, ont estimé de nombreux ministres de l’Agriculture de l’UE lors de leur réunion du 25 juillet à Bruxelles. Dans cette étude publiée début juillet, et réalisée à la demande des États membres, Bruxelles estime que les objectifs de réduction des pesticides proposés «ne menacent pas la sécurité alimentaire» de l’UE. Mais pour la quinzaine d’États membres réticents depuis le départ aux proposition de la Commission, cette étude ne lève pas les doutes sur l’impact quantitatif pour la production, les revenus agricoles ou la charge administrative. La France s’inquiète des projections de l’étude pour des cultures jugées non essentielles comme la vigne. Mais elle plaide pour avancer sur ce texte, comptant sur la proposition sur les nouvelles techniques de sélections génomiques (NBT) pour débloquer les discussions. Les plus fervents défenseurs de la proposition (Pays-Bas, Suède, Allemagne) restent les mêmes. La Présidence espagnole du Conseil de l’UE assure qu’elle fera son maximum pour faire progresser les débats entre les Vingt-sept sur ce dossier, tout en admettant que des préoccupations perdurent et qu’il sera difficile de finaliser une position commune d’ici la fin de l’année.

Didier Bouville

Alors que les professionnels contestent l’estimation de la population de loups au niveau national, des agriculteurs et des chasseurs ont mené un comptage alternatif en Haute-Savoie, aboutissant à «presque le double de la population estimée par l’OFB», selon Bernard Mogenet, président de la FDSEA des Savoie. Cette démarche a permis de dénombrer «80 à 100 loups» et de «confirmer la présence de nouvelles meutes», a-t-il indiqué devant la presse début juillet. Ce suivi du loup a mobilisé «plus de 200 bénévoles» de diverses organisations: fédération départementale des chasseurs, FNSEA, JA, louvetiers. Il a fait l’objet d’un «accompagnement financier» de 250 000 euros par l’État et le conseil départemental de Haute-Savoie. Des enveloppes qui ont permis de «financer le matériel», explique M. Mogenet (pièges photos, enregistreurs sonores, caméras thermiques). Lors de ce comptage, «98% des indices remontés ont été validés par l’OFB», ajoute le responsable syndical. Au niveau national, la population de loups a été estimée à 906 individus en sortie d’hiver 2023, en légère baisse par rapport à 2022 (921 canidés). Un chiffre «sous-estimé», selon les organisations professionnelles du Caf loup, alors que les dégâts aux troupeaux augmentent.

* FNSEA, JA, FNO (éleveurs d’ovins, FNSEA), FNB (bovins viande), FNC (équins) et Chambres d’agriculture France

Didier Bouville

Le commissaire européen Janusz Wojciechowski a refusé, lors de la réunion du Conseil Agriculture le 25 juillet, d’accéder à une demande de la Roumanie pourtant soutenue par une douzaine de pays (dont les pays baltes, les pays de l’est et l’Italie), consistant à reconduire en 2024 certaines dérogations aux règles de la Pac. En raison des mauvaises conditions météo et des effets de la guerre en Ukraine, les ministres de ces pays ont réclamé la poursuite l’année prochaine des exemptions accordées en 2023 en matière de respect des règles s’agissant des bonnes conditions agricoles et environnementales (BCAE 7 sur la rotation des cultures, BCAE 8 sur la part minimale de terres arables consacrée à des surfaces et des éléments non productifs). Le ministre français Marc Fesneau estime que seule la dérogation à la BCAE 8 (jachères) devrait être prolongée pour couvrir les besoins de production. L’Allemagne s’est clairement opposée au renouvellement des dérogations, qui marquerait, selon elle, un recul de la biodiversité, même si son ministre Cem Ozdemir s’est montré ouvert sur l’utilisation des jachères. Pour justifier son refus, Janusz Wojciechowski a fait valoir qu’il fallait maintenir la «crédibilité de la Pac et la transition vers une agriculture plus durable». Il prévient qu’il faudrait de toute façon, pour une telle reconduction, une procédure législative complète nécessitant l’accord du Conseil et du Parlement européen.

Didier Bouville