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Après trois ans d’absence pour cause de Covid, le salon international du machinisme agricole (Sima), qui se tenait du 6 au 10 novembre à Villepinte, a connu une affluence en retrait, en termes de visiteurs et d’exposants. Les organisateurs annoncent avoir accueillir 153 000 visiteurs dont 18% d’internationaux de 120 pays, contre 230 000 dont 25% d’internationaux de 140 pays lors de sa dernière édition de 2019, qui se tenait également sur cinq jours. Le salon était occupé cette année par 1000 exposants (dont 290 nouveaux), contre 1800 entreprises en 2019. La faute peut-être à une concurrence accrue. Exceptionnellement, après de nombreux reports, trois salons européens de machinisme agricole étaient organisés cette année à la même période. En Italie, l’Eima se tient actuellement du 9 au 13 novembre, qui reçoit généralement plus de 200 000 visiteurs. En Allemagne, le leader mondial des salons de machinisme agricole, Agritechnica, ouvre bientôt ses portes du 12 au 18 novembre. Il attend généralement plus de 400 000 visiteurs et 2000 exposants. La prochaine édition du Sima se tiendra dans deux ans, du 24 au 28 novembre 2024.

Eva DZ

Le gouvernement a fait paraître au Journal officiel le 13 novembre le décret précisant les paramètres de fonctionnement de l’assurance récolte pour la prochaine PAC, qui doit entrer en vigueur au 1er janvier 2023. Les grandes lignes sont connues depuis plusieurs semaines ou mois selon les paramètres. Le 29 septembre au Comité national de gestion des risques en agriculture (CNGRA), le ministre de l’agriculture avait présenté de derniers détails, annonçant notamment la façon dont le taux d’indemnisation publique pour les non-assurés serait rendu dégressif: 45% dès 2023, puis à 40% en 2024, et 35% en 2025, pour les récoltes assurables. Des chiffres confirmés dans le décret paru.

Concernant les productions sur lesquelles il n’existe pas d’offre assurantielle à l’heure actuelle (le maraîchage diversifié, l’horticulture, les pépinières, l’apiculture, l’aquaculture, l’héliciculture), le décret fixe un taux d’indemnisation publique de 45% sans dégressivité. En septembre Elisabeth Borne avait présenté les seuils d’intervention de la solidarité nationale (pour les pertes très importantes) : 50% des pertes pour les grandes cultures, cultures industrielles et légumes et la viticulture et 30% pour l’arboriculture, prairies. Ces chiffres sont également inscrits dans le décret.

Eva DZ

L’Union française des semenciers (UFS) a présenté le bilan d’activité des entreprises semencières et les effets des différentes crises – géopolitique avec la guerre russo-ukrainienne, climatique avec des problématiques de sécheresse et énergétique avec des difficultés d’approvisionnement –, lors d’une conférence de presse qui s’est tenue le 9 novembre. Avec une surface totale de 394 000 ha, les surfaces de production de semences ont enregistré cette année un recul de 2%. Plusieurs facteurs expliquent cette situation, parmi lesquels la hausse des coûts de l’énergie. Plusieurs entreprises ont ainsi été confrontées à des prix de l’énergie «multipliés par quatre voire six dans le cadre de leur renégociation de contrat», selon l’UFS. «Si le gouvernement est en marche pour apporter des solutions, les dispositifs restent peu accessibles aux entreprises semencières», a précisé Rachel Blumel, directrice générale. A cette inquiétude s’ajoute celle de voir les semis 2023 et les semis 2024 affectés par un manque de disponibilité des semences. En 2023, il sera nécessaire de recourir aux stocks de sécurité, selon Claude Tabel, président de l’UFS mais les inquiétudes demeurent pour l’année suivante si les agriculteurs multiplicateurs ne sont pas au rendez-vous. Dans un tel contexte, l’UFS estime qu’il est «essentiel de rendre attractif la production de semences» pour ces derniers. Les semenciers doivent également être «identifiés comme des acteurs économiques stratégiques dans les territoires pour avoir accès à l’énergie mais aussi à l’eau, afin d’anticiper les épisodes de sécheresse».

Didier Bouville

Le Parlement européen et le Conseil de l’UE sont parvenus, dans la soirée du 8 novembre, à un accord sur la révision du règlement sur le partage de l’effort qui prévoit de faire passer l’objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre des secteurs non couverts par le système communautaire d’échange de quotas d’émission (agriculture, transport, bâtiment, déchets et petite industrie) de -29 % à -40% d’ici 2030 (par rapport à 1990). Les objectifs varient selon les pays, en fonction de leur PIB et du rapport coût-efficacité, entre -10% pour la Bulgarie et -50% pour le Danemark, l’Allemagne, la Finlande ou encore la Suède. La France se voit imposer une réduction de 47,5%. Des flexibilités sont toutefois prévues permettant de reporter, dans un certaine mesure, une partie des obligations d’une année sur l’autre et de vendre des quotas d’émission excédentaires entre les États membres. Les États membres pourront aussi utiliser une quantité limitée de crédits générés par le secteur de l’utilisation des terres, du changement d’affectation des terres et de la foresterie (LULUCF) pour se conformer à leurs objectifs. Les négociations sur ce règlement LULUCF devraient, pour leur part, être finalisées le 10 novembre. Tous secteurs confondus (y compris ceux couverts par le système d’échange de quotas) l’objectif européen est de -55 %.

Didier Bouville

Très critique sur le contenu de la stratégie sur les engrais présentée le 9 novembre par la Commission européenne, la présidente du Copa (organisation des agriculteurs européens) Christiane Lambert regrette que Bruxelles «par idéologie, refuse de donner aux agriculteurs des solutions à court terme, mettant en péril la viabilité de nombreuses exploitations». Avant de s’étonner de « l’intérêt de présenter une nouvelle communication pour finalement avancer si peu de propositions ? ». La suspension des droits d’importation sur l’urée et l’ammoniac, la mobilisation des aides d’État ou encore l’accès prioritaire au gaz pour les producteurs d’engrais proposés par Bruxelles ne sont pas suffisants pour résoudre la perturbation actuelle du marché des engrais, estime le Copa-Cogeca. Alors que cela aurait pu alléger la pression sur le prix des engrais, l’organisation bruxelloise regrette la décision de la Commission de refuser de suspendre les droits antidumping définitifs (entre 16 et 32%) qu’elle impose depuis le 8 octobre 2019 aux importations d’urée et de nitrate d’ammonium en solution originaires de Russie, Trinité-et-Tobago et des États-Unis. Pour diversifier les sources d’approvisionnement, le Copa-Cogeca appelle également à suspendre l’application de la limite de 60 mg/kg de cadmium pour les engrais phosphatés, afin de permettre la livraison depuis les pays d’Afrique du Nord (Maroc). Enfin, il réitère son appel à déroger aux limites fixées par la directive Nitrates.

Didier Bouville

Suite à la victoire de Lula aux élections présidentielles brésiliennes (plus sensible aux questions environnementales que son prédécesseur Jair Bolsonaro), la présidente du Copa (organisation des agriculteurs européens), Christiane Lambert s’inquiète dans une Tribune publiée le 8 novembre, de la tentative menée par la Commission européenne d’accélérer la procédure de ratification de l’accord UE-Mercosur. Alors qu’il s’agissait initialement d’un accord mixte, elle dénonce la tentative de Bruxelles d’isoler la partie «commerce» afin de pouvoir outrepasser l’aval des parlements nationaux des États membres, et de le soumettre seulement à l’approbation du Parlement européen et du Conseil de l’UE. Avant de prévenir que «cela constituerait un précédent dangereux pour l’agriculture de l’UE» et «risquerait de mettre en péril, davantage encore, la durabilité de l’agriculture européenne». Pour justifier sa position, Christiane Lambert explique que dans cet accord le chapitre agricole est déséquilibré, en particulier pour les secteurs sensibles (viande bovine, volaille, riz, jus d’orange, sucre et éthanol). D’autre part, elle souligne aussi le risque des effets cumulatifs difficilement mesurables de tous les accords déjà signés par l’UE.

Didier Bouville

Les représentants des groupements et coopératives de producteurs de porcs bio de Forebio et de la Coopération Agricole ont demandé, fin octobre, un plan d’aides d’urgence au ministère de l’Agriculture, a appris Agra presse le 8 novembre. Aides aux coopératives, plan de cessation d’activités pour les éleveurs les plus âgés, passage momentané au conventionnel pour d’autres…Tout est sur la table pour tenter de juguler une situation de crise majeure pour une filière de 703 éleveurs et 18 300 truies (chiffres à fin 2021) dont «la production est actuellement supérieure de 25 à 30% à la demande», explique Antoine Forêt, président du groupement Bio Direct et référent de Forebio. La croissance rapide de la production a été fortement ralentie à partir de 2020. Les opérateurs français avaient trouvé en l’Allemagne un marché de substitution. «L’an passé, 15 à 17 % de la production française était destinée à l’Allemagne ou au stockage privé», explique Antoine Roinsard, coordinateur de Forebio. Mais le marché d’Outre-Rhin, lui aussi rattrapé par une baisse de la consommation, s’est fortement ralenti l’été dernier. Le 8 novembre, les professionnels étaient toujours dans l’attente d’un retour du ministère. (Franck Jourdain)

Didier Bouville

Pour des préoccupations de bien-être animal, «les certificats vétérinaires allemands pour les exportations de bovins, ovins et caprins vivants destinés à l’élevage seront retirés à partir du 1er juillet 2023», annonce le ministère fédéral de l’Agriculture dans un communiqué le 28 octobre (document en allemand). Cette décision mettra fin à l’exportation de bovins vifs pour la reproduction (31 000 animaux en 2021), alors que l’Allemagne avait déjà pris une mesure similaire pour l’envoi vers les pays tiers d’animaux destinés à l’engraissement et à l’abattage (591 têtes, selon l’Idele, interrogé par la France agricole). «Au lieu de transporter des animaux vivants pour l’élevage, l’accent sera mis à l’avenir encore plus sur l’échange de matériel génétique», précise l’exécutif allemand. «Aucun animal n’est protégé si les interdictions nationales sont contournées en transportant d’abord les animaux dans un autre État membre pour les exporter ensuite vers des pays tiers», remarque toutefois le ministre fédéral Cem Özdemir, cité dans le communiqué. «Pour que les restrictions nationales ne soient pas contournées, nous avons aussi besoin de toute urgence de meilleures règles communes en Europe», appuie-t-il, alors que la Commission européenne doit présenter en 2023 son projet de révision de la réglementation sur le bien-être animal.

Didier Bouville

Dans la version finale de la seconde partie (dépenses) du projet de loi de finance (PLF) pour 2023 adoptée le 2 novembre en première lecture, le gouvernement n’a pas retenu la proposition de la commission des finances d’une généralisation de la prise en charge des services de remplacement «en cas d’urgence» (décès, accidents, hospitalisations…). Comme pour l’ensemble des textes soumis sur les services de remplacement par l’ex-ministre de l’Agriculture Stéphane Travert, le gouvernement souhaite un examen dans le cadre de la future loi d’orientation et d’avenir de l’agriculture (LOA), en vue de laquelle une consultation doit commencer prochainement. «Il s’agit d’un élément d’évolution des conditions d’exercice de la profession, et par conséquent d’attractivité», indique l’équipe de Marc Fesneau à Agra presse. Actuellement, les interventions dans des exploitations non-adhérentes aux services de remplacement peuvent être «sources d’insécurité juridique et financière pour les services de remplacement», estime le député LREM de la Manche, auteur d’un récent rapport sur ce sujet publié dans le cadre du PLF 2023. L’élu s’appuie notamment sur une expérimentation mise en place par la préfecture de l’Orne avec la MSA et les services de remplacement. Citant le réseau Service de remplacement France (SRF), il estime le coût de la mesure à 735 000 euros par an pour l’État, pour 300 personnes concernées.

Didier Bouville

Plaidant pour un soutien public renforcé de la restauration collective pour l’aider face à l’inflation, une tribune publiée le 5 novembre par le Journal du dimanche a réuni plusieurs acteurs du secteur (Geco, SNRC, SNERS, Restau’Co), une ONG environnementale (FNH), une association caritative (Secours catholique), ainsi que la FNSEA et la Fnab (agriculteurs bio). Habituellement opposés, les deux syndicats s’accordent ici pour que la restauration collective bénéficie «d’une dotation ambitieuse pour faire face à l’inflation, pour soutenir l’objectif de 50% de produits durables et de qualité dont 20% de produits biologiques en restauration collective, et les filières engagées pour une agriculture issue des territoires». Les auteurs de la tribune visent les arbitrages financiers en débat dans le cadre du projet de loi de finances (PLF). Le 4 novembre, l’Assemblée a adopté sans vote la seconde partie (dépenses) du PLF pour 2023 en première lecture, ainsi que l’ensemble du projet de budget pour 2023, après que le gouvernement a eu recours à l’article 49-3 de la Constitution. Le texte va poursuivre son processus législatif au Sénat, puis revenir à l’Assemblée nationale pour une deuxième lecture.

Didier Bouville