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Le plan de souveraineté fruits et légumes sera doté de «200 millions d’euros» (M€) d’argent public en 2023, a annoncé le ministre de l’Agriculture Marc Fesneau au salon de l’Agriculture le 1er mars. L’enveloppe sera répartie en deux volets. Un premier volet de «100 M€» sera dévolu aux «agroéquipements» (développement des serres décarbonées et abris froids, robotisation, automatisation, équipements économes en eau…). Un deuxième volet du même montant sera dédié à «la recherche et l’innovation» et pourra financer une «panoplie» de sujets possibles (insectes stériles, alternatives aux produits phytosanitaires, renouvellement et modernisation des vergers…). Les fonds seront issus «en grande partie» du plan d’investissement France 2030, a précisé le ministre de l’Agriculture. Cette enveloppe sera par ailleurs complétée des co-financements des professionnels via les appels à manifestation d’intérêt. Reste à travailler un troisième sujet sur «la communication» pour lequel «on a besoin d’identifier plus clairement les financements», a indiqué Marc Fesneau. Ce budget de 200 M€ pour la première année du plan s’inscrit dans un cadre «pluriannuel» avec «un objectif à 10 ans», a précisé le ministre de l’Agriculture sans détailler le montant global qui sera octroyé. «Au fur et à mesure des années (…) il faudra qu’on travaille avec d’autres acteurs qui sont importants, je pense aux régions et aux collectivités locales», a ajouté le ministre.

Didier Bouville

Lors de son entrevue avec la filière viande le 25 février, «Emmanuel Macron a été très marqué par les chiffres de la décapitalisation», rapporte Emmanuel Bernard, président de la section Bovins d’Interbev (interprofession bétail et viande). L’année dernière, la baisse du cheptel s’est accélérée, avec une perte de 837 000 vaches (laitières et allaitantes) depuis 2016. Cette décapitalisation a pesé sur la production de viande bovine en 2022 (-3,7%), et le phénomène se poursuit début 2023, selon une récente note d’Agreste (-3,1% en janvier 2023 sur un an).

Durant sa visite au Salon de l’agriculture, «le chef de l’État a aussi remarqué les nombreux jeunes qui travaillent autour de l’élevage», relève Emmanuel Bernard, signe selon lui que «la passion et l’envie sont toujours là». Les professionnels ont aussi rappelé à M. Macron leur opposition à l’accord de libre-échange UE-Mercosur : en excluant toute signature en l’absence de réciprocité environnementale, «le Président de la République n’a pas changé d’avis, nous en prenons acte», réagit Emmanuel Bernard.

Eva DZ

Selon plusieurs sources interrogées par Agra Presse, Élisabeth Borne aurait évoqué une aide à la trésorerie de 10 M€ pour les agriculteurs bio lors d’un déjeuner organisé le 27 février avec le Conseil de l’agriculture française, la Confédération paysanne et la Coordination rurale. La Première ministre et son entourage n’ont en revanche pas évoqué ce soutien durant la déambulation l’après-midi même, ni devant la presse. «La répartition et les modalités restent à confirmer, mais le montant semble plutôt faible par rapport aux difficultés des filières», réagit Étienne Gangneron, vice-président de la FNSEA en charge du bio.

Dans un document présenté le 21 février au cabinet du ministre, le Cniel estimait les pertes financières à 59 M€ en 2021 pour la seule filière laitière, avec 71 M€ de pertes projetées sur 2023. Inaporc évoquait dans le même document une perte de 30 M€ par an en raison des déclassements. Pour Philippe Camburet, président de la Fnab (producteurs bio), l’éventuelle enveloppe de 10 M€ serait donc «un scandale». «Nous avions demandé 15 000 € d’aide par producteur. Le montant évoqué représenterait à peine 160 € pour chacune des 60 000 exploitations bio françaises», calcule l’élu syndical.

Eva DZ

À l’occasion de sa visite au Salon de l’agriculture le 27 février, la Première ministre a, comme attendu, annoncé le lancement d’ici l’été d’«un plan de développement d’alternatives pour les produits phytosanitaires les plus importants, appelés à être retirés du marché lors des prochaines années». Il sera abondé par des fonds du plan France 2030 – le montant n’a pas été précisé. Ce nouveau plan inclura notamment les instituts techniques et les fabricants, appelés à prendre des «engagements sur leurs plans de travail des prochaines années». Ce plan dédié à la «recherche et à l’innovation» doit, au passage, «renforcer nos moyens pour l’agriculture biologique».

Une annonce bien bien vue par la FNSEA qui avait poussé auprès de l’Élysée et de Matignon pour «une planification pluriannuelle des alternatives», très proche du «plan de développement des alternatives» envisagées par la Première ministre.

Plus largement, Élisabeth Borne appelle son gouvernement à présenter une nouvelle mouture d’Ecophyto d’ici l’été également, intitulée Ecophyto 2030. La Première ministre a enfin plaidé pour «développer une offre de conseil individuel et stratégique adaptée», dans le cadre de la concertation autour du Pacte et de la future Loi d’orientation et d’avenir (LOA). Une demande portée notamment par les Chambres d’agriculture, qui souhaitent un renforcement et une «adaptation territoriale» de l’offre de conseil.

Eva DZ

Alors que les discussions entre l’Union européenne et le Mercosur semblent s’accélérer depuis l’élection de Lula au Brésil, Emmanuel Macron a déclaré, lors de son déplacement au Salon de l’agriculture le 25 février, qu’«un accord avec les pays latino-américains n’est pas possible s’ils ne respectent pas comme nous les accords de Paris, et s’ils ne respectent pas les contraintes environnementales et sanitaires que nous imposons à nos producteurs». Et d’ajouter: «Quand on impose à nos producteurs des contraintes, on doit les imposer à l’alimentation qu’on importe, ce qu’on ne fait pas assez au niveau européen». «C’est pourquoi vous m’avez entendu ces dernières années me battre, en particulier, sur le sujet du Mercosur», a encore affirmé le Président français.

Un accord a été conclu en 2019 entre l’UE et le Mercosur, après plus de 20 ans de difficiles négociations, mais il n’avait pas été ratifié, notamment en raison d’inquiétudes en Europe sur la politique environnementale de l’ex-président brésilien Jair Bolsonaro. Le ton a changé à la faveur du retour au pouvoir du président de gauche Luiz Inacio Lula da Silva. Au début de cette année, le vice-président de la Commission européenne Frans Timmermans a affirmé que l’UE espérait signer l’accord d’ici juillet. À la veille du salon, l’interprofession bovine avait interpellé le président face à la perspective d’une ratification fin 2023, rappelant qu’Emmanuel Macron avait déjà exigé plus de garanties sur le traité en septembre 2021 à Marseille.

Eva DZ

Les services de Matignon ont glissé qu’il était «possible» que la Première ministre Elisabeth Borne annonce le lancement d’un «fonds d’urgence» en faveur des exploitations agricoles touchées par la crise du bio. Elle devrait également évoquer des «pistes» d’atteinte des objectifs Egalim en matière d’approvisionnement des cantines publiques en produits bio ; cette réflexion s’étendrait à la restauration hors domicile privée. L’ensemble des organisations, dont la FNSEA, les Chambres, les interprofessions, la Fnab et la Confédération Paysanne étaient sorties plutôt déçues du rendez-vous organisé la semaine dernière avec le cabinet de Marc Fesneau. L’entourage du ministre de l’agriculture ne s’était pas prononcé clairement à cette occasion sur les mesures portées par l’ensemble des acteurs dont le soutien à la promotion, le maintien de l’enveloppe à la conversion dans le giron de la bio, et l’ouverture d’aides d’urgence. «La réponse du ministère à ce stade des discussions n’est pas satisfaisante», s’était émue la FNSEA dans un communiqué du 23 février.

Eva DZ

En visite au Salon de l’agriculture lundi 27 février, la Première ministre Elisabeth Borne doit annoncer le lancement, «d’ici l’été», d’un plan dédié à la recherche d’alternatives aux pesticides, a indiqué Matignon. Ce plan doit «répondre aux inquiétudes suscitées par les décisions récentes portant sur les néonicotinoïdes et le S-métolachlore» et permettre «un changement de méthode». Dans les prochains mois, le gouvernement veut identifier, parmi les 200 substances qui doivent faire l’objet d’un réexamen d’ici 5 à 6 ans, celles qui nécessitent un effort de recherche d’alternative supplémentaire. Il s’agit de produits susceptibles d’être retoqués par l’Anses ou de ne pas faire l’objet de demande de renouvellement, et pour lesquelles il n’existe pas encore d’alternative bon marché. Pour ces pesticides, un renforcement des moyens alloués à la recherche d’alternative devrait être annoncé, dont le montant n’a pas été précisé. Il devrait s’appuyer sur les financements du plan France 2030. Le plan doit mobiliser les instituts techniques, de recherche, l’Etat, mais aussi les entreprises privées fabricant des pesticides. Samedi 25 février, à la suite de Marc Fesneau, Emmanuel Macron avait plaidé pour davantage de coordination entre les décisions de l’Anses et l’Efsa, et pour davantage de planification en matière de réduction des pesticides. Le plan Ecophyto 2+, qui a jusqu’ici raté sa cible, arrive à échéance en 2024 ; les travaux pour élaborer une troisième mouture devaient commencer début 2023.

Eva DZ

Après une augmentation de près de 20% depuis le début de l’année, la tonne de CO2 a dépassé les 100 € sur le marché obligatoire européen. Ce cours correspond aux crédits que les entreprises des secteurs de la sidérurgie, de la cimenterie ou de l’énergie soumises au système SEQE n’utilisent pas, et qu’elles peuvent revendre à leurs concurrents. Sur LinkedIn, Jean-Marc Jancovici a salué cette augmentation, puisqu’un prix élevé «incite les industriels à se décarboner». Pour autant, le polytechnicien spécialiste du climat estime que «ce prix a une faiblesse: personne ne sait ce qu’il deviendra à l’avenir, car un prix de marché n’est jamais prévisible». Face aux incertitudes, rappelle-t-il, son organisation Shift project avait proposé d’encadrer les enchères autour du marché obligatoire par un prix de réserve croissant dans le temps. Dans une interview accordée à nos confrères d’Ouest-France (article payant) et publiée le 23 février, l’eurodéputé Renaissance Pascal Canfin estime qu’un nouveau marché du carbone pourrait être lancé dans le secteur alimentaire grâce aux crédits générés en agriculture. Ce marché pourrait fixer un prix plancher de 70 €/t, contre 40 €/t actuellement chez France Carbon Agri, afin que les agriculteurs ne portent pas «seuls toutes les contraintes».

Didier Bouville

«Nous sommes en colère de nous être faits balader de bureau en bureau pour nous entendre dire que nous ne répondons jamais assez bien aux critères», déplore Philippe Camburet, président de la Fnab (agriculteurs bio), dans un communiqué du 23 février rédigé conjointement avec les transformateurs du Synabio, les distributeurs (Synadis) et les coopératives (Forébio). Car, malgré la mobilisation de l’ensemble des acteurs depuis plusieurs mois pour élaborer un plan de sauvegarde face aux difficultés de nombreuses filières bio, et les propositions détaillées présentées le 21 février au cabinet du ministre, «le soutien gouvernemental tant espéré ne vient pas», déplorent les organisations. Et à l’inverse, soulignent-elles, l’Allemagne a adopté «son nouveau plan bio avec une ambition de 30% de surfaces en 2030, 30% du budget de la recherche soit 35 M€ et un engagement à financer l’aide au maintien». Dans un autre communiqué publié le même jour, la Confédération paysanne regrette qu’«aucune réponse ne [ne lui ait] été apportée». La Conf’ exhorte le président de la République à «donner très rapidement des signaux» sur la bio, notamment au travers d’une aide d’urgence. Dans son propre communiqué, la FNSEA estime aussi que «la réponse du ministère (…) n’est pas satisfaisante». Le syndicat demande une «aide conjoncturelle» pour les producteurs et veut «revoir» l’objectif de 18% de la SAU en bio en 2027.

Didier Bouville

«J’espère que, lors de sa visite au Salon de l’Agriculture, le chef de l’État réitèrera son engagement à ne pas signer l’accord UE/Mercosur», a déclaré le nouveau président de la FNB (éleveurs de bovins viande, FNSEA) Patrick Bénézit le 21 février. Et l’éleveur cantalien de marteler: «Nous souhaitons avoir la garantie du chef de l’État qu’il n’y aura pas d’accord concernant la viande bovine avec le Brésil.» Lors du dernier congrès de la FNB, le 2 février à Metz, le ministre de l’Agriculture a lancé: «Emmanuel Macron a dit [en août 2019] qu’il ne signerait pas l’accord en l’état. Ça n’a pas changé», malgré la volonté affichée du nouveau président brésilien Lula de freiner la déforestation, «donc, en l’état, c’est non». Une déclaration insuffisante pour le nouveau président de la FNB, qui estime que «le ministre de l’Agriculture n’a pas répondu clairement», notamment sur la question du modèle d’élevage à privilégier. Le 31 janvier, le vice-président de la Commission européenne Frans Timmermans avait déclaré que l’UE espérait ratifier l’accord UE/Mercosur «avant le prochain sommet avec l’Amérique latine qui aura lieu les 17 et 18 juillet à Bruxelles». La filière bovine est parmi les plus concernées par l’accord UE/Mercosur, qui prévoit un quota d’importation de 99 000 tonnes de viande.

Didier Bouville